はけん・パート関西神戸Office ホーム

2017.9.23　「なくそう！官製ワーキングプア第5回大阪集会」を開催します！ New!　チラシ

　　　☆あぱけん神戸も主催者実行委員会に参加しています。

◇9月23日（土・祝）10:00～16:40　エルおおさか　南館5階ホール　ほか参加資料代：500円

■分科会（10:00～12:00)

①官製ワーキングプア入門編

　今回は改定された地方公務員法、地方自治法を中心に解説します。自治体議員もこちらにご参加ください

②労働基本権問題

　改正法により労働組合解散問題が浮上、ILO提訴などの事例を取り上げます。　「あぱけん神戸」も提訴しています。

③闘いの報告と交流

　雇い止め、労働契約法20条訴訟など原告の報告を中心に行います

④韓国に学ぶ

　ソウル市と新政権の画期的な労働政策の詳細を報告します。

■全体会(13:00～16:40)

①リレートーク　「たたかいの現場から」

②「地公法・地方自治法改正と総務省通知・マニュアル」

　　（解説：上林陽治さん)

③パネルディスカッション

　「これからの非正規公務員」(竹信三恵子さん、増田京子箕面市議、公務労働者(特別職・一般職)、弁護士)

④ソウル市調査報告

　「進む正規職化、激動する韓国に学ぶ」(妹尾知則龍谷大非常勤講師)

⑤総括コメント

　　(森岡孝二関西大名誉教授)

　ダイシン物流による不当労働行為＋解雇と４年半の闘い

　当あぱけん神戸の組合員であるＡｉさんは、ダイシン物流（本社大阪）で直属上司によるパワハラと会社の放置をきっかけに２０１３年末、社外の当組合に加入しました。その後、ダイシン物流は不誠実団交（事実上の「団交拒否」）を繰り返し、５７歳到達を理由とする４０％もの賃金減額、そして半年後には組合加入の報復とも言える就労未経験の部署への不当配転を受け、偽装請負の下で就労中の2014年8月に労災事故が発生しました。Ａｉさんはダイシン物流が違法な就労を命じたため、それがきっかけで「両手首の腱鞘炎および両上腕骨上果炎」の発症によって、その後丸２年余に亘り傷病休職せざるをえませんでした。休職直後、Ａｉさんの大阪労働局に対する申告によって、需給調整事業部の中西指導官・本多指導官が調査をおこなった結果、２０１４年９月下旬にはダイシン物流に対して、労働者派遣法違反（偽装請負）で是正指導していた事実が判りました。

　ところで「労災申請」は、枚方の北大阪労基署が昨２０１６年１月、不当にも「審査請求」を棄却しました。認定要件とされる「上肢に過重な負担の掛かる業務を６ヶ月程度の継続した反復」に満たなかったことが、主な棄却理由でした。Ａｉさんはその後関西労働者安全センターのTさんを代理人として、「再審査請求」を申立てましたが、それも今年２０１７年1月に棄却裁決されました。　

　一方、組合の訴えた不当労働行為救済申立（ダイシン物流事件）の兵庫県労委「命令」は1年半前の2016年１月に出されました。結論として、①不誠実な団交姿勢、②山中惠司社長による支配介入、③就業規則の組合への不提示を不当労働行為に該当すると認定しました。その他の請求、④福薗次長によるI組合員に対するパワハラ行為と会社の対応、⑤５７歳到達以後の労働条件の不利益変更などは認定されていません。しかし、全体としては勝利的命令と評価しています。

　しかし、会社ダイシン物流が兵庫県労委の命令に従わず、中労委に「再審査申立」を行なったため、中労委での調査・審理に移りましたが、ダイシンの要求Ａｉさんの主治医の作成した「職場復帰可能」との『診断書』をも反故にして、Ａｉさんの職場復帰を拒んだ上、ダイシン側が交代させた後任の顧問廣田稔弁護士を通して、水面下で僅かな金銭解決にこだわった爲、和解話もその入口で頓挫しました。

　その一方でダイシン物流は、２年間の病気休職期間満了をもって、復帰出来ないのであれば、雇用契約が終了するとの通告＝（「退職手続きの連絡」文書）を、中労委での和解調査の真最中におこない、Ａｉさんを解雇しました。その事で中労委での審理は結審しました。

　その後、今年２０１７年２月２０日付で中労委命令が出されました。（添付、中労委「プレス・リリース」参照）　中労委『命令書』は、「①就業規則を組合に対して、団交等で提示すること、②認定された数々の不当労働行為に対する「謝罪文」を７日以内に交付すること。」と命じています。

　現在、ダイシン物流は、中央労働委員会の不当労働行為救済認定命令の取消しを請求する行政訴訟［事件番号：　平成２９年(行ウ)第１２３号］を東京地裁に提訴しています。形式として被告は中労委ですが、事実上の当事者である「あぱけん神戸」として当然、「補助参加」しています。

　今後は組合として行訴にも勝訴し、ダイシン物流に中労委の命令を履行させ、これまでの不当労働行為に対する全面的な謝罪及び責任追及をおこなって行きます。

○ダイシン物流不当労働行為再審査事件（平成28年(不再)第９号）命令書交付について
　　　中央労働委員会　http://www.mhlw.go.jp/churoi/houdou/futou/dl/shiryou-29-0224-2.pdf

2017.5.10　　あぱけんのＫさん、＜転び屋三人組＞損賠裁判に完全勝訴！！

　Ｋ組合員に対して２０１４年７月に掛けられていました管理職ユニオン・関西および「関西ユニオン」所属の組合員＜転び屋三人組＞による損害賠償請求裁判は、２０１６年８月２６日に大阪高裁がＫさんに完全勝訴を言い渡しました。この濫訴＝乱訴たる損賠請求裁判は、原告三人（Ｏ、Ａ、Ｔ）　が当初、Ｋ組合員を暴行・傷害をおこなったとデッチあげて刑事告訴しようとしたのですが、組合幹部の協力が得られず、結局、訴額１６６万円の損賠裁判として大阪地裁に提訴していたものです。
　この三人組が、管理職ユニオンの前書記長であったＭさんを事実上解雇した同組合を側面から支援するために、＜転び公妨＞ならぬ＜転び屋＞を自ら演じて事件を作り上げた事に始まります。彼らの目的は、組合内および地域でＭ書記長解雇に反対し地位確認裁判を支援するＫさんを損賠で訴えて社会的信用を失墜させ、上手く行けば賠償金をもせしめようと画策した事件でした。
　そもそも暴行・傷害を受けたのが真実であれば、当然、刑法犯罪として刑事告訴するのが常識であるところ、あろうことか！＜三人組＞はスラップ（恫喝・嫌がらせ）訴訟として損賠訴訟を仕掛けて来たのです。
　初審の大阪地裁でもＫさんは勝訴していましたが、原告の三人組が控訴したため、大阪高裁第８民事部の山田知司裁判長、寺本佳子裁判官、中尾彰裁判官は初審地裁判決を維持し、同労組幹部O証人の控訴審での「Ｋさんの暴行を見た！」との証言は、「不自然で採用できない」として、Ｋさんに完全勝訴を言い渡しました。一時、裁判官より和解攻勢が続きましたが、Ｋさんは信念を貫いて和解を拒否したことで、やっと晴れの日を迎えることが出来たと言えます。

2016.6.10 判決文

あぱけん神戸　独立

国鉄および高速「神戸駅」下車　山手へ約５分。湊川神社西向いの北角。

特別報告／　田島　陽子さん（関西労働者安全センター　相談員）

職場でのイジメ・パワハラ問題に特化した公開講座を開催します。そのなかで、組合員らから貴重な体験報告を受け、文字どおり＜生き延びるためのサバイバル術＞を考えます。

最近の相談内容での傾向は、一時の派遣切りや偽装請負のように、違法性はハッキリしていて、雇用主の責任が明確であり、解決がわりと簡単な事例は減って来ているように感じます。要するに、解決するのがむつかしいというか、組合に加入して交渉すれば何とかなるというのが少ないです。ところで、神戸事務所での全相談カルテから、その（ホットライン分を含む）電話相談件数のうち、いわゆるパワハラ・イジメに分類できた分の内数拾いました。
　　　２００９年　８８件（うち　イジメ・パワハラ　６件）
　　　２０１０年　　６７件（うち　３件）
　　　２０１１年　　６８件（うち　１２件）
　　２０１２年　　３７件（うち　１８件）
　ところで、２００４年５月の組合結成いらい、これまでに５回の「フリーター・非正社員版／サバイバル講座」を開催しています。以下、参考に紹介します。
○１回目は２００５年９月に大阪で開催し、２３人参加。報告は前年に結成された「フリーター全般労働組合」（東京）からも受けました。
○２回目は、神戸事務所の開設にあわせ企画し、２００５年１１月に開催。若年野宿者問題と労働組合との関わり合いについて―をテーマに開催しました。３４人が参加。
○３回目は、２００６年７月に公務非正規職員問題（臨職・非常勤・ゆうメイトなど＜役所のワ－キングプア－＞）をテーマに開催。５０人が参加。
○４回目の「フリーター・サバイバル講座―派遣・請負労働版―」は２００７年１０月に開催し、６０人が参加。
○フリーター・サバイバル講座☆の第５回目は、「派遣切り」を切る！　“労働組合”を俎上に載せる！　は、２００９年3月に開催。パネラーに湯浅誠さんを招き、１２５人の参加がありました。
主催■あぱけんＫＯＢＥ事務所／サバイバル講座・第６弾！！

アルバイト・派遣・パート関西労働組合神戸事務所　　担当／内藤　すすむ　(携帯：０９０－８５２６－５１９９)

TEL / FAX：078 - 360 ? 0450　　　　Ｅメールsodan-kobe@ahp-union.or.jp　　

神戸刑務所による偽装請負交代要求事件／国家賠償裁判　傍聴よびかけ

組合員Ｎさんに対する交代要求事件に端を発する闘いは、まもなく５年半を迎えます。

「何も無かったこととして、戻ってほしい」」との提案に、管理栄養士の当該組合員が、事実調査と職場環境改善を求めたら、神戸刑務所が団交拒否。その後、兵庫労働局に申告。同職安部が偽装請負との是正指導をおこなった。また、抗議行動を背景としつつ、組合あぱけんとして、兵庫県労働委員会に不当労働行為救済申立を行なった。1年間の審理の後、県労委は団交拒否は不当労働行為と認定した。

いずれも、法務を司る国家の出先機関による「偽装請負」および「団交拒否」が。不法行為と認定された前代見聞の事件である。
　これまで、この２つの不法行為=偽装請負下での交代要求および団交拒否について、国家賠償請求裁判で争って来た。永嶋里枝・村田浩治・辰巳裕規・普門大輔・増田祐一さんら五人の弁護団が精力的に主張を展開してくれた。

神戸地裁の矢尾和子裁判長は、団交拒否についてはあぱけん労組に33万円の支払いを命じた。これは国が控訴しなかったために勝訴が確定。初判例であり、画期的である。
　しかし、事実上の原告であるＮ組合員の訴えは、「原告の主張を裏付ける証拠が無い」「賠償すべき損害は認められない」と、切って棄てた。当然、大阪高裁に控訴し、来る１月16日に判決が言い渡される。

係争中に、国は全国の刑務所など更生施設を調査。９割以上で業務委託として働く労働者は偽装請負のもとで働かされていたという調査結果が、朝日新聞による情報公開請求で明らかとなった。また、２０１２年４月から管理栄養士は、神戸刑務所でも非常勤嘱託職員として直接雇用となっている。この事実はＮさんのたたかいの成果である。

控訴審判決の言い渡しが1月16日(水)午後１時15分、大阪高裁（７階）の74号法廷で出されます。事実上、最後の傍聴です。ぜひ来て歴史的瞬間を見届けてください。

2012.05.20

神戸刑務所による偽装請負交代要求事件の国家賠償責任請求訴訟

組合の勝訴確定。国が４０万賠償金支払う！

２００７年８月１７日に管理栄養士のＮさんが、神戸刑務所から交代要求されて以降、２回の団体交渉ののち交渉拒否に遭い、兵庫県労働委員会に不当労働行為救済申立を行なってきました。しかし、県労委による棄却命令を受けて、２００９年７月２７日、Ｎさんと組合は国=法務省を被告として神戸地裁へ、偽装請負交代要求事件にかかる損害賠償請求裁判を起こし、２年半を争ってきました。

　その神戸地裁判決が、２０１２年１月１８日に言い渡されました。組合員Ｎさんの訴えは全部棄却されました。他方、組合の訴えについては、国の違法性を認定して損害賠償するよう命じました。

担当弁護団からは「金額的には僅か３０万円と遅延利息などで、金額的には小利？かもしれないが、法務省に賠償責任を認めさせたこと、国の団交拒否が不当労働行為であることを、初めて裁判所に認めさせたことの意義は大きい」との感想が寄せられています。
　この判決で、公務関連の有期契約あるいは間接雇用の労働者が、社外の個人加入型地域労働組合に加入して解雇や雇い止めと争う場合に、＜判例＞として活用できると期待します。

交代要求された原告Ｎさんの訴えに、「賠償すべき損害は無い」と棄却！

神戸地裁判決の＜主文＞は、下記の内容
１．被告は、原告組合に対し、３３万円・・・・・を支払え。
２．原告Ｎの請求、および原告組合のその余の請求をいずれも棄却する。
３．訴訟費用（省略　遅延利息など）
４．この判決は、・・・仮に執行することができる。
　組合の請求は、訴額のほぼ１０分の１の賠償が認められました。国の機関による不当労働行為で損害賠償責任が認められた初めての判例です。結局、組合の訴えた部分については国側が控訴せず、勝訴が確定しました。

しかし、矢尾和子裁判長はＮさんの訴えについては、全て棄却しました。神戸刑務所の使用者性を認めた上で、原告組合への団交権侵害は、賠償すべき違法性があると認定したにもかかわらず、労働基本権の第一次的な権利享受主体である原告Ｎさんの権利は、何ら侵害されていないとして損害賠償を認めないなど、不当判決と言わざるをえません。

　当然、Ｎさんは大阪高裁に控訴しました。

神戸刑務所事件国賠控訴審　５月２２日(火)１０時３０分　大阪高裁７４号法廷

担当　／　大阪高裁　第１１民事部　ホ係　（７４号法廷　７階）

事件　／　[平成２４年　（ネ）第６２８号　　損害賠償請求控訴事件

その控訴審の初弁論が５月２２日（火）の午前１０時３０分から、大阪高裁７４号法廷（７階）で開かれます。当日、原告のＮさんが冒頭に「意見陳述」を行ないます。ぜひ傍聴され、激励してください。　

神戸地裁矢尾判決は、団交拒否には過失もあったとして、加入組合が被った無形の損害に対する賠償を命じました，国の機関が偽装請負（違法派遣）を行なっていた事件で、当該機関（神戸刑務所）が派遣先として団交応諾義務を負うことを認め、その団交拒否が不当労働行為にあたると判断した点で、画期的な判決でした。

しかし、矢尾判決は、国の不当労働行為に賠償責任を認めたことは評価できますが、偽

装請負も、自らが雇用しない労働者の交代要求も、違法ではないという判決は、認められません。Ｎさんが、用度課の刑務官によるパワハラを受けたとの主張については、客観的な証拠がないとして退けられたうえ、その他Ｎさんに関する違法性の主張も採用されず、損害賠償請求が棄却されました。

　神戸刑務所による交代要請には、その正当理由の有無が公平な第三者機関によって判

断されていないという手続的暇疵がありましたが、その判断はされていません。また、派遣

受入可能期間を経過した後に受け入れたＮさんに対して、直接雇用を申し入れるべきでし

たが、それも行なっていません。いずれにしても、国自らが労働者派遣法に違反しながら、

何らの責任も負わないという判断は認められません。

さらに、本件団交拒否は、加人組合に対しては違法であり損害が生じたと判断しながら、労働基本権の第一次的な享受主体である原告Ｎさんについては、違法でなく損害もないと判断したことの誤りです。

Ｎさんの犠牲の上に、管理栄養士を直接雇用することになった神戸刑務所。

しかし・・・

ところで、２０１１年度から全国の刑務所では、管理栄養士業務に、これまでの業務委託あるいは派遣契約から、非常勤職員として直接雇用を開始しています。

そして、ついに昨年２０１１年４月から神戸刑務所においても、管理栄養士が非常勤職員として直接雇用されました。　

神戸刑務所に直接雇用された管理栄養士は、Ｎさんの後任の業務委託労働者として３年間勤務していた女性ですが、直接雇用されたにもかかわらず、労働時間が減らされ、社会保険への加入からも排除されたことや、刑務官の指示命令が強くなったことなどで、わずか１ヶ月余りで辞められたとの情報が組合に寄せられました。

私たちが神戸職業安定所に出向いて調査したところ、「社会保険未加入で２９時間の勤務時間」が条件だったことも分かりました。労働条件面では“偽装請負時代”よりも悪くなっているのが実態です。

管理栄養士を業務委託ではなく、直接雇用契約で採用することへの方針転換は、本訴訟で原告として立つＮさんが、神戸刑務所からの不当な交代要求を受けた後、自らの雇用契約と就労実態に疑問を感じて兵庫労働局に申告したことがきっかけですし、その後の是正指導、そして法務省矯正局による全国の刑事施設での緊急点検を契機として、民間委託の調査と見直しが為されたことによるものです。

最後に、これから神戸刑務所との闘いは大阪高裁に移りますが、一層みなさんのご支援を期待しています。

（２０１２年５月１８日）